关于全面加强全市房屋和市政工程推广使用智慧化服务与监管平台的通知

作者：程象添加时间：2024-06-27

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关于全面加强全市房屋和市政工程推广使用智慧化服务与监管平台的通知(图1) 各县（区）住房和城乡建设局：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据自治区党委、政府和市委、市政府关于安全生产工作安排部署，进一步加强我市房屋市政工程安全生产管理，全面提升安全生产监管能力，结合《关于在房屋和市政工程中全面推广使用智慧化服务与监管平台的通知》（藏建质安〔2023〕127号）《关于在全区房屋市政工程中全面推行工程质量检测监管智能化系统的通知》（藏建质安〔2023〕282号）《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全文明措施费使用管理办法（试行）》（藏建质安〔2023〕256号）文件要求，现就在房屋市政工程建设项目中全面推广使用“智慧化工地”相关工作通知如下。

一、全面加强推广落实

（一）按照《关于在房屋和市政工程中全面推广使用智慧化服务与监管平台的通知》文件要求。1、自2023年5月9日起，全市所有新建、续建和改扩建房屋建筑及市政基础设施工程项目，按以下要求做好接入“智慧化工地”、安装“黑匣子”等工作：（1）建筑面积在3000㎡及以上或工程造价在1000万元及以上的；（2）续建工程符合第1条标准，且处于主体结构施工阶段的房屋建筑项目或剩余工期在6个月及以上的市政工程项目；（3）新建工程不符合第1条标准，但施工现场安装有塔式起重机等垂直运输设备的；（4）其他各类存有施工安全危险源及隐蔽工程建设需要监管的部分工程。

（二）按照《关于在全区房屋市政工程中全面推行工程质量检测监管智能化系统的通知》文件要求。自2024年3月15日起，全市所有与房屋建筑及市政基础设施工程项目相关的工程质量检测，必须接入“智慧化工地”。（1）建设单位方面。在工程质量检测业务开展前，建设单位应与检测机构签订书面工程质量安全检测委托合同，并由检测机构上传检测合同至监管系统。（2）施工单位方面。施工单位应明确取样人，取样人应按照标准规范进行足额取样并制作样品，样品制作时应使用具有防调换功能的唯一性标识对样品进行嵌入、紧锁或粘贴，制样完成后30分钟内，应通过“首筑APP”手机终端扫描具有防调换功能的唯一性标识来录入并上传样品数据、地理位置等信息，并同时建立纸质或电子取样送检台账。（3）监理单位方面。监理单位应明确见证人，见证人应对施工单位取样、制样过程进行旁站监督，对制样时具有防调换功能的唯一性标识的嵌入、紧锁或粘贴工作进行见证，在施工单位完成样品信息录入后30分钟内，监理单位见证人员须通过“首筑APP”手机终端录入并上传样品照片、取样人照片等，并同时建立纸质或电子见证取样台账。（4）检测机构方面。凡参与我区房屋市政工程质量安全检测业务的第三方机构应及时完成工程质量检测软件的安装，对力学试验设备进行自动数据采集功能改造，安装试验室视频监控等，确保软硬件系统与“智慧化工地”实现联网。工程质量安全检测机构在接收检测样品时，应先仔细核查唯一性标识和样品完整性，对唯一性标识有破损的，扫码获取信息与样品实际信息或委托信息等不一致的，应不予收样。验样完成后，再通过扫码枪扫描委托单上的二维码，自动获取已验样品的相关委托信息，完成收样工作。检测机构应按规范要求开展检测工作，检测完成后及时出具检测报告。对于非力学检测数据的检验检测，在检测工作完成后，应及时将检测数据上传至“智慧化服务与监管平台”，以获取检测报告二维码防伪标识。（5）行业主管部门方面。各县（区）住建部门要严格落实属地和行业监管责任，切实加强对建设工程质量检测活动的监督管理，全面推广应用建设工程质量检测监管信息系统，提高信息化监管水平，对检测机构实行动态监管，通过“双随机、一公开”等方式开展监督检查，全面加强建设工程质量监督抽测，对不落实信息化管理制度、弄虚作假等行为要依法进行查处并公开曝光。

（三）按照《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全文明措施费使用管理办法（试行）》文件要求。全市所有新建、续建和改扩建房屋建筑及市政基础设施工程项目按要求录入“智慧化工地”。凡是在建筑工程项目需要原材料，混凝土试块等检测的都应该录入智慧工地。凡是房屋建筑及市政基础设施工程项目分部验收皆通过“首筑APP”进行监督。

二、工作要求

（一）加强组织领导。各县（区）要高度重视“智慧化工地”建设，落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，将“智慧化工地”建设纳入年度安全生产重点工作，尤其是质量安全监管机构不健全、专业力量不足的地区，要严格按照要求，细化工作措施，突出重点任务，推进重点项目示范引导，确保各项工作部署落地落实。持续推进1000万以上项目在工地现场安装硬件设备，接入系统。对未按要求接入“智慧化工地”的房屋市政工程项目，不得推荐为自治区、市安全文明标准化工地和“雪莲杯”优质工程奖；对未按要求接入“智慧化工地”的检测机构，不得在我市从事房屋建筑及市政基础设施工程质量检测业务，并出具检测报告上传平台；各县（区）住建部门对未在“智慧化工地”录入的项目及在“智慧化工地”平台查询不到检测报告的项目不得质量监督。

（二）严格过程监管。各县（区）住建部门要将“智慧化工地”建设情况纳入日常安全监督内容，充分运用“智慧化工地”对在建项目和人员信息、安全文明施工、危大工程管控等进行辅助监管。要切实防范假借行业主管部门之名违规推销、捆绑搭售产品及服务的不法行为，应对本辖区推荐使用的前端数据采集设备供应商、通信网络供应商名录及服务价格进行公示，并主动接受社会监督。

（三）落实各方责任。建设单位要督促施工单位根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）足额计取并投入“智慧化工地”建设资金，要求施工单位按规定完成“智慧化工地”相关硬件安装、信息录入和实际应用；施工单位对“智慧化工地”建设工作负总责，费用可凭票据足额从安全文明措施费中提取；施工现场安装有塔式起重机等垂直运输设备的，租赁公司负责在设备上安装“黑匣子”，并与“智慧化工地”有效对接；监理单位应督促施工单位推进“智慧化工地”建设并有效应用于施工现场实际管理；检测机构应严格按照《建设工程质量检测管理办法》（住建部第57号令）开展工程质量检测相关业务，对检测业务受理、检测数据采集、检测信息上传等活动使用“智慧化工地”进行信息化管理；平台技术服务企业要强化服务意识，规范服务内容、提高服务质量，服务过程中不得违规设置接入门槛，拖延服务时间，捆绑推销设施设备等。

（四）加强宣传引导。各县（区）住建部门应建立“智慧化工地”建设保障机制，多形式、多渠道加强宣传推广，为“智慧化工地”建设营造良好的外部环境。

附件1.关于房屋和市政工程中全面推广使用智慧化服务与监管平台的通知.doc

附件2.《关于在全区房屋市政工程中全面推行工程质量检测监管智能化系统的通知》（藏建质安〔2023〕282号）.pdf

附件3.关于转发《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全文明措施费使用管理办法（试行）》的通知.pdf

日喀则市住房和城乡建设局

2024年6月26日

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